第60章 奥地利宫廷改革（1/2）

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处理完奥地利分裂的问题后，拉斯洛终于得以腾出手来，将全部的精力聚集到奥地利政府改革，帝国改革和波西米亚异端问题上。

在进行帝国改革之前，拉斯洛发现自己必须先将皇帝的宫廷和帝国政府的职能进行一个严格的区分。

奥地利的宫廷政府实在太过松散，除了早已存在的宫廷法院之外，其余的政府职能都由顾问团以及顾问的下属们实现，帝国议会也承担了一部分职责，替他向帝国内的自由市征税，通过帝国法案，并为他召集帝国各处的志愿兵。

先把奥地利整治好，才能更进一步整治帝国。

拉斯洛想了很多，什么内阁，三省六部之类的，又与自己的顾问团进行多次交流，最后决定设立五个部门。

以新的首席大臣乌尔里希·冯·埃青为首，建立宫廷枢密院，凌驾于其余四个部门之上，负责统筹处理各项事务，并主要聚焦于外交事务，直接对皇帝负责。

艾伊尼阿斯不愿投身教会去竞选教皇，拉斯洛便任命他为宫廷总理，建立宫廷总理府，处理奥地利境内，主要是下奥地利州的政务。

新的经济顾问，大商人雅各布·富格尔被任命为财政大臣，建立宫廷财政委员会，管理哈布斯堡家族王室的收入与支出。

阿道夫元帅被任命为军机大臣，他组建的参谋部一分为二，一部分作为军队的常设机构，另一部分被扩充为宫廷战争委员会，负责战争规划，后勤，征兵和训练等一切与军事有关的事务。

最后一个部门就是原本的宫廷法院，更名为帝国宫廷法院，人员编制上没什么变化，四名贵族，四名教会法学家在皇帝任命的宫廷大法官的带领下组成判决委员会，负责处理领地内的法律事务。

这些部门的官吏大多都是原有的顾问和顾问的下属，拉斯洛还从维也纳大学里挑选了很多学生来填充枢密院和总理府的人事空缺，财政委员会由雅各布一手组建，拉斯洛派遣两名代表进行监督，战争委员会则从军队中吸纳有能力的军官扩充成立下属部门，如战争总署，军需处等等。

成立规范的政府部门只是第一步，真正困难的是怎么让这项改革的影响辐射到整个哈布斯堡王朝领地。

最让拉斯洛难受的地方是哈布斯堡王朝蛋疼的统治方式。

不同于法兰西，英格兰这样的统一国家，他所统治的国家政治体制有一种特别的称呼——君合国。

如今大陆上存在着两个强大的君合国，其一便是北欧的卡尔玛同盟，丹麦，瑞典和挪威三个国家三个政府，共享同一位君主，这便是君合国。

另一个就是拉斯洛的哈布斯堡王朝，其治下的领地如今有五个国家，五个政府，奥地利，匈牙利，波西米亚，塞尔维亚和保加利亚，各自都有自己的政府和议会，塞尔维亚还有自己的君主，唯一能将他们关联起来的就是一位共同的最高统治者拉斯洛。

这让人蛋疼的君合统治导致拉斯洛不得不在一个个宫廷之间往返跑，在维也纳只能治理奥地利，在布达只能治理匈牙利，在布拉格则只能治理波西米亚。

这无疑使得王朝领地的资源统筹调度都受到极大的限制。

但如果派遣奥地利官员去管理这些属国，当地的实力派必然会下黑手，到时候中央受到地方势力掣肘，行政效率同样极其低下，甚至还不如直接分治呢。

拉斯洛看似有机会将奥地利和匈牙利的行政机构合并，使两个国家融为一体，但是奥地利此时完全没有吞下匈牙利的实力，出于对匈牙利人的警惕和提防，拉斯洛最终还是选择实行分治，用匈牙利人来治理匈牙利人。

那么在这种情况下，建立一套行之有效的分级行政系统就变得尤为重要。

在不同地区，也要实行不同的统治策略。

像保加利亚，塞尔维亚这种边远地区，只需要派遣王室执达吏，设立监察机构，保证每年上交的税收足够，边境地区不出现大动乱即可。

对匈牙利要加强掌控，还要有一定的干涉能力，方法是在匈牙利扶持一些强力的效忠派，使皇帝即使不在布达也能影响和监视匈牙利。

对波西米亚则完全不同，波西米亚本身就是神圣罗马帝国的一部分，必须强硬融合，就算是用战争手段，也要摧毁波西米亚独立的行政、立法和司法系统，将波西米亚也拆解成与奥地利一样的直属领土。

协调各属国之间的利益冲突，保证他们对哈布斯堡王室的忠诚是奥地利外交官的主要工作之一。